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क्या भारत ब्रिक्स को एक नया उद्देश्य दे सकता है?

स्पष्ट सवाल यह है, जो लगातार अधिक बार पूछा जा रहा है: भारत को वास्तव में ब्रिक्स से क्या हासिल हुआ है?

बिजनेस वर्ल्ड ब्यूरो 1 hour ago

नई दिल्ली दुनिया की सबसे प्रभावशाली उभरती शक्तियों के एक असामान्य जमावड़े की मेजबानी के लिए तैयार हो रही है. 18वां ब्रिक्स शिखर सम्मेलन 12-13 सितंबर को 11 सदस्य देशों के नेताओं को एक साथ लाएगा, साथ ही साझेदार देशों और आमंत्रित नेताओं की भी इसमें भागीदारी होगी. यह ऐसे समय में हो रहा है जब अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था विशेष रूप से कठिन दौर से गुजर रही है: युद्ध जारी हैं, व्यापार का इस्तेमाल तेजी से हथियार के रूप में किया जा रहा है, आपूर्ति शृंखलाएं असुरक्षित हैं, जलवायु संबंधी चिंताओं ने अपनी पहले की कुछ तात्कालिकता खो दी है और बहुपक्षीय व्यवस्था कई दशकों की तुलना में कमजोर दिखाई दे रही है.

इसलिए भारत के लिए ब्रिक्स की मेजबानी एक अवसर भी है और एक परीक्षा भी.

स्पष्ट सवाल यह है, जो लगातार अधिक बार पूछा जा रहा है: भारत को वास्तव में ब्रिक्स से क्या हासिल हुआ है? शिखर सम्मेलन की मेजबानी निश्चित रूप से भारत की कूटनीतिक दृश्यता बढ़ाएगी. लेकिन कूटनीतिक दृश्यता और राष्ट्रीय लाभ एक ही चीज नहीं हैं. यदि ब्रिक्स भारत और वास्तव में दुनिया के लिए महत्वपूर्ण बनना है, तो उसे एक और सावधानीपूर्वक बातचीत के बाद तैयार की गई घोषणा से अधिक ठोस परिणाम देना होगा.

एक आर्थिक विचार के रूप में जन्म

वास्तव में, ब्रिक्स की उत्पत्ति भू-राजनीतिक से कहीं अधिक आर्थिक थी. ब्रिक शब्दावली 2001 में गोल्डमैन सैक्स के अर्थशास्त्री जिम ओ'नील ने चार बड़ी उभरती अर्थव्यवस्थाओं ब्राजील, रूस, भारत और चीन, का वर्णन करने के लिए गढ़ी थी. इन देशों ने धीरे-धीरे इस विचार को संस्थागत रूप दिया और पहला ब्रिक शिखर सम्मेलन 2009 में रूस के येकातेरिनबर्ग में आयोजित हुआ. दक्षिण अफ्रीका 2011 में इसमें शामिल हुआ, जिससे इस समूह को इसका वर्तमान नाम मिला.

इसका मूल आकर्षण स्पष्ट था. ये बड़े देश थे, जिनकी बड़ी आबादी, पर्याप्त प्राकृतिक संसाधन, बढ़ती अर्थव्यवस्थाएं और विश्व अर्थव्यवस्था में बढ़ती हिस्सेदारी थी, लेकिन उन संस्थानों में उनकी आवाज अपेक्षाकृत कम थी, जिन्हें उस समय बनाया गया था जब आर्थिक शक्ति का संतुलन बहुत अलग था. इसलिए ब्रिक्स ने वैश्विक शासन में उभरती अर्थव्यवस्थाओं के लिए अधिक प्रतिनिधित्व, करीबी आर्थिक सहयोग और आईएमएफ तथा विश्व बैंक जैसी संस्थाओं में सुधार की मांग की.

बीस साल बाद परिदृश्य नाटकीय रूप से बदल गया है. ब्रिक्स का विस्तार 11 सदस्यों तक हो चुका है: ब्राजील, रूस, भारत, चीन, दक्षिण अफ्रीका, मिस्र, इथियोपिया, ईरान, संयुक्त अरब अमीरात, सऊदी अरब और इंडोनेशिया. विस्तारित समूह में दुनिया की लगभग आधी आबादी और क्रय शक्ति के आधार पर वैश्विक जीडीपी का लगभग दो-पांचवां हिस्सा शामिल है.

रिकॉर्ड न तो विफलता है, न ही जीत

इसका संस्थागत रिकॉर्ड महत्वहीन नहीं है. सबसे ठोस उपलब्धि न्यू डेवलपमेंट बैंक रहा है, जिसकी स्थापना 2015 में बुनियादी ढांचे और सतत विकास के वित्तपोषण के लिए की गई थी. 2025 के अंत तक बैंक ने परियोजनाओं के लिए 40 अरब डॉलर से अधिक की मंजूरी दी थी, जिसमें भारत की 28 परियोजनाओं के लिए 9.1 अरब डॉलर शामिल हैं. आकस्मिक रिजर्व व्यवस्था सदस्य देशों की अर्थव्यवस्थाओं को कुछ हद तक वित्तीय सुरक्षा देने का एक और प्रयास था.

ब्रिक्स ने व्यापार, कृषि, स्वास्थ्य, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, ऊर्जा, पर्यावरण, उद्योग, शिक्षा और अन्य क्षेत्रों को कवर करने वाली मंत्रिस्तरीय बैठकों और कार्य समूहों का एक बढ़ता हुआ नेटवर्क भी बनाया है. भारत की मौजूदा अध्यक्षता पहले ही कुछ ठोस पहल कर चुकी है. ब्रिक्स के उद्योग मंत्रियों ने एमएसएमई, फोटोवोल्टिक, स्टार्ट-अप और लॉजिस्टिक्स में सहयोग पर काम किया है, जबकि व्यापार मंत्री ब्रिक्स आर्थिक साझेदारी रणनीति 2030 और सेवाओं में अधिक व्यापार तथा अधिक लचीली वैश्विक मूल्य शृंखलाओं की दिशा में काम कर रहे हैं.

फिर भी सवाल बना हुआ है: क्या ब्रिक्स अपनी उम्मीदों पर खरा उतरा है?

इसका जवाब शर्तों के साथ देना होगा. ब्रिक्स ने निश्चित रूप से भारत को ग्लोबल साउथ के साथ जुड़ने और अधिक प्रतिनिधित्व वाली अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था के लिए दबाव बनाने के लिए एक और महत्वपूर्ण मंच दिया है. इसने एक उपयोगी कूटनीतिक स्थान भी उपलब्ध कराया है, जहां भारत चीन, रूस, ब्राजील, खाड़ी देशों और अन्य देशों से एक साथ बातचीत कर सकता है, बिना खुद को किसी वैचारिक खेमे में रखने के.

लेकिन इसकी आर्थिक क्षमता वास्तविक आर्थिक एकीकरण की तुलना में काफी बड़ी बनी हुई है.

व्यापार में साझेदार, राजनीति में प्रतिद्वंद्वी

और यहीं ब्रिक्स के भीतर मूलभूत विरोधाभास दिखाई देता है. एक ही मेज पर बैठे देश संभावित आर्थिक साझेदार हैं, लेकिन कई मामलों में राजनीतिक और रणनीतिक प्रतिद्वंद्वी भी हैं. भारत और चीन इसका सबसे स्पष्ट उदाहरण हैं. उनकी अर्थव्यवस्थाएं गहराई से एक-दूसरे से जुड़ी हुई हैं, फिर भी रणनीतिक विश्वास कमजोर बना हुआ है. द्विपक्षीय संबंधों को सुधारने के हालिया प्रयासों ने बातचीत के लिए कुछ जगह बनाई है, लेकिन महत्वपूर्ण अविश्वास अब भी निवेश, प्रौद्योगिकी सहयोग और कारोबारी संबंधों को सीमित करता है.

ब्रिक्स के विस्तार के बाद समस्या और जटिल हो गई है. ईरान और सऊदी अरब अब सदस्य हैं. संयुक्त अरब अमीरात और मिस्र भी सदस्य हैं. रूस यूक्रेन के साथ युद्ध में है. संयुक्त राज्य अमेरिका एक साथ कई ब्रिक्स देशों के लिए प्रमुख आर्थिक साझेदार और अन्य देशों का प्रमुख रणनीतिक प्रतिद्वंद्वी है. चीन ब्रिक्स को कम पश्चिमी प्रभुत्व वाली व्यवस्था की दिशा में व्यापक आंदोलन के हिस्से के रूप में देखता है. भारत की इसमें कोई रुचि नहीं है कि इसे अमेरिका-विरोधी या पश्चिम-विरोधी गठबंधन में बदल दिया जाए.

शायद यह भारत के सामने मौजूद सबसे महत्वपूर्ण रणनीतिक विकल्प है. क्या ब्रिक्स को पश्चिम के लिए भू-राजनीतिक संतुलन बनाने वाली शक्ति बनना चाहिए, या इसे उभरते देशों के आर्थिक और विकासात्मक गठबंधन के रूप में बने रहना चाहिए?

भू-राजनीतिक जाल

पहला रास्ता चुनने का प्रलोभन काफी अधिक होगा. बहुध्रुवीय दुनिया, डॉलर से मुक्ति और एकतरफावाद के विरोध की भाषा का स्पष्ट आकर्षण है. ब्रिक्स का बढ़ता प्रभाव ऐसी बयानबाजी को राजनीतिक रूप से आकर्षक बनाता है.

लेकिन यह एक जाल भी हो सकता है.

जिस क्षण ब्रिक्स खुद को मुख्य रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका या पश्चिम के विरोध में परिभाषित करना शुरू करेगा, उसके आंतरिक विरोधाभासों को संभालना लगभग असंभव हो जाएगा. इसके सदस्यों की राजनीतिक व्यवस्थाएं, रणनीतिक हित और वॉशिंगटन तथा यूरोप के साथ संबंध बहुत अलग-अलग हैं. कुछ देश पश्चिमी बाजारों और प्रौद्योगिकी पर बहुत अधिक निर्भर हैं. अन्य मौजूदा पश्चिमी नेतृत्व वाली व्यवस्था के प्रति गहरे विरोधी हैं. ऐसा कोई एक भू-राजनीतिक हित नहीं है जो इन सभी को एकजुट कर सके.

क्या उन्हें एकजुट कर सकता है

हालांकि, एक चीज है जो उन्हें एकजुट कर सकती है: विकास.

खाद्य सुरक्षा उन्हें एकजुट कर सकती है. ऊर्जा सुरक्षा उन्हें एकजुट कर सकती है. सस्ती विकास वित्त व्यवस्था उन्हें एकजुट कर सकती है. लचीली आपूर्ति शृंखलाएं उन्हें एकजुट कर सकती हैं. डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचा उन्हें एकजुट कर सकता है. जलवायु अनुकूलन उन्हें एकजुट कर सकता है. एमएसएमई के लिए वित्त और अंतरराष्ट्रीय बाजारों तक बेहतर पहुंच उन्हें एकजुट कर सकती है. स्वास्थ्य, कृषि, विज्ञान, शिक्षा और आपदा प्रबंधन में सहयोग उन्हें एकजुट कर सकता है.

ये छोटे विषय नहीं हैं. ये ऐसे मुद्दे हैं जो करोड़ों लोगों के जीवन को प्रभावित करते हैं.

इसलिए 2026 में भारत की अध्यक्षता के लिए चुना गया विषय, लचीलापन, नवाचार, सहयोग और स्थिरता विशेष रूप से उपयुक्त है. एजेंडे में पहले से ही खाद्य और ऊर्जा सुरक्षा, स्वास्थ्य, आपदा लचीलापन और महत्वपूर्ण आपूर्ति शृंखलाएं शामिल हैं. चुनौती यह सुनिश्चित करने की है कि ये ब्रिक्स का वास्तविक आधार बने रहें, न कि भू-राजनीतिक दिखावे की सजावटी पृष्ठभूमि बन जाएं.

जलवायु पर विशेष ध्यान देने की जरूरत है. शायद युद्धों, शुल्कों, ऊर्जा असुरक्षा और रणनीतिक प्रतिद्वंद्विता ने इसे पीछे धकेल दिया है. यह दुर्भाग्यपूर्ण है. विकासशील दुनिया के लिए जलवायु परिवर्तन कोई फैशनेबल पश्चिमी चिंता नहीं है. यह विकास की वास्तविकता है. ग्लोबल साउथ के देशों को जलवायु संबंधी बयानबाजी से अधिक तत्काल प्रौद्योगिकी, वित्त और अनुकूलन की जरूरत है.

ब्रिक्स यहां वास्तविक योगदान दे सकता है, जलवायु परिवर्तन पर एक और बड़ी राजनीतिक घोषणा पर बातचीत करके नहीं, बल्कि सहयोग के व्यावहारिक क्षेत्रों की पहचान करके: नवीकरणीय ऊर्जा प्रौद्योगिकियां, लचीली कृषि, जल प्रबंधन, आपदा पूर्वानुमान, हरित वित्त, ऊर्जा भंडारण और अनुकूलन के लिए सस्ती प्रौद्योगिकियां.

यही सिद्धांत ब्रिक्स के भीतर व्यापार को भी बदल सकता है. उद्देश्य कोई भव्य साझा बाजार या अवास्तविक साझा मुद्रा नहीं होना चाहिए. इसके बजाय यह कुछ अधिक व्यावहारिक होना चाहिए: लेनदेन लागत कम करना, एक-दूसरे के अनुकूल डिजिटल भुगतान, व्यापार दस्तावेजीकरण को आसान बनाना, सेवाओं में व्यापार बढ़ाना, व्यापार वित्त में सुधार और अधिक विविध आपूर्ति शृंखलाएं.

भारत पहले ही इस दिशा में आगे बढ़ना शुरू कर चुका है. ब्रिक्स के व्यापार मंत्रियों ने व्यापार के विस्तार, मूल्य शृंखलाओं को मजबूत करने और एमएसएमई के लिए वित्त तक पहुंच में सुधार के उद्देश्य वाले सिद्धांतों का समर्थन किया है. यूपीआई और डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचे के साथ भारत का अनुभव उसे संस्थागत सुधार के लिए महज एक और प्रस्ताव देने के बजाय कुछ ठोस पेश करने का अवसर देता है.

यहीं भारत का नेतृत्व अलग हो सकता है. भारत को ब्रिक्स को जी7 का प्रतिद्वंद्वी बनाने की कोशिश करने की जरूरत नहीं है. उसे इसे गुटनिरपेक्ष आंदोलन का वैचारिक उत्तराधिकारी बनाने की जरूरत नहीं है. न ही उसे समूह को किसी एक देश की भू-राजनीतिक महत्वाकांक्षाओं का साधन बनने देना चाहिए.

इसके बजाय वह कुछ अधिक कठिन और शायद अधिक मूल्यवान करने का प्रयास कर सकता है: ब्रिक्स को उपयोगी बनाना.

दिल्ली की परीक्षा

इसलिए दिल्ली शिखर सम्मेलन की परीक्षा इसमें शामिल होने वाले नेताओं की संख्या, समारोहों की भव्यता या अंतिम घोषणा की लंबाई नहीं होगी. वास्तविक परीक्षा यह होगी कि क्या इतने अलग-अलग राजनीतिक हितों वाले देश सीमित संख्या में व्यावहारिक कार्यक्रमों पर सहमत हो सकते हैं और फिर उन्हें लागू कर सकते हैं.

मौजूदा परिस्थितियों में आम सहमति वाला दस्तावेज वास्तव में मुश्किल हो सकता है. बहुत अधिक युद्ध, बहुत अधिक मतभेद और बहुत अधिक प्रतिस्पर्धी राष्ट्रीय हित हैं. फिर भी यदि एजेंडा सावधानी से तैयार किया जाए तो आम सहमति असंभव नहीं है. भारत का कूटनीतिक कौशल यह जानने में होगा कि दस्तावेज में क्या शामिल नहीं करना है.

आज के बड़े भू-राजनीतिक संघर्षों पर चर्चा करने का दबाव निश्चित रूप से होगा. उनका कुछ संदर्भ अपरिहार्य हो सकता है. लेकिन ब्रिक्स को दुनिया के विभाजनों को दोहराने के लिए एक और मंच बनने के प्रलोभन से बचना चाहिए. इसकी ताकत ठीक इसी तथ्य में है कि राजनीति पर गहरे मतभेद रखने वाले देश भी साझा हित के मामलों में सहयोग कर सकते हैं.

यही भारत की अध्यक्षता की वास्तविक कुशलता हो सकती है.

ऐसी अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में, जो लगातार टकराव से परिभाषित हो रही है, भारत यह दिखा सकता है कि सहयोग के लिए हर बात पर सहमति जरूरी नहीं है. देश एक क्षेत्र में प्रतिस्पर्धी और दूसरे में साझेदार रह सकते हैं. वे सीमाओं, सुरक्षा और विचारधारा पर असहमत होते हुए भी भोजन, ऊर्जा, स्वास्थ्य, प्रौद्योगिकी, व्यापार और जलवायु पर सहयोग कर सकते हैं.

यह मामूली लग सकता है. ऐसा नहीं है.

आज दुनिया में भू-राजनीतिक मंचों की कोई कमी नहीं है. कमी ऐसी संस्थाओं की है जो भू-राजनीतिक विभाजनों के पार व्यावहारिक सहयोग उपलब्ध करा सकें.

ब्रिक्स के पास ऐसी संस्था बनने का पैमाना है. भारत के पास इसे ऐसा बनाने की कोशिश करने की विश्वसनीयता है.

इसलिए सवाल यह नहीं है कि भारत ने अब तक ब्रिक्स से क्या हासिल किया है. सवाल यह है कि भारत ब्रिक्स को क्या बनाने में मदद कर सकता है.

यदि दिल्ली बातचीत को इस दिशा में ले जाने में सफल होता है कि कौन किसके खिलाफ है, से हटकर यह हो कि हम साथ मिलकर क्या कर सकते हैं, तो शिखर सम्मेलन कूटनीतिक दिखावे से कहीं अधिक स्थायी उपलब्धि हासिल करेगा. यह ब्रिक्स को एक उद्देश्य और भारत को एक ऐसी नेतृत्वकारी भूमिका दे सकता है, जो विभाजित दुनिया में सिर्फ एक और ध्रुव बनने की तुलना में अधिक व्यापक और अधिक उपयोगी हो.

(डिस्क्लेमर: इस लेख में व्यक्त विचार लेखक के हैं और जरूरी नहीं कि वे प्रकाशन के विचारों को प्रतिबिंबित करते हों.)

अतिथि लेख: उदय कुमार वर्मा

(उदय कुमार वर्मा 1976 बैच के सेवानिवृत्त भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS) अधिकारी हैं. वह वर्तमान में एसएबीईआरए पुरस्कारों के निर्णायक मंडल के सदस्य के रूप में कार्यरत हैं, जो ईएसजी (पर्यावरण, सामाजिक और शासन) प्रभाव से जुड़ी पहल है.)

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