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WTO बैठक में भारत ने व्यापार नियमों पर अमेरिका का विरोध किया

कैमरून में बिना किसी सफलता के अंतिम दिन में प्रवेश कर रही WTO सुधार वार्ताओं के बीच, ई-कॉमर्स मोरेटोरियम के विस्तार को लेकर भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच तीखा मतभेद बना हुआ है.

बिजनेस वर्ल्ड ब्यूरो 5 months ago

अभिषेक शर्मा  

कैमरून में बिना किसी सफलता के अंतिम दिन में प्रवेश कर रही WTO सुधार वार्ताओं के बीच, ई-कॉमर्स मोरेटोरियम के विस्तार को लेकर भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच तीखा मतभेद बना हुआ है. बढ़ते भू-राजनीतिक तनाव और तेजी से विकसित होती डिजिटल अर्थव्यवस्था के बीच. वैश्विक व्यापार नीति निर्माता एक महत्वपूर्ण मोड़ पर खड़े हैं. क्योंकि वे सीमा-पार व्यापार और वाणिज्य को नियंत्रित करने वाले नियमों को फिर से परिभाषित करने का प्रयास कर रहे हैं. इन चर्चाओं के केंद्र में डिजिटल व्यापार का भविष्य और विश्व व्यापार संगठन (WTO) जैसी बहुपक्षीय संस्थाओं की भूमिका है. जिनकी सहमति बनाने की क्षमता एक खंडित वैश्विक परिदृश्य में लगातार परखी जा रही है.

विशेषज्ञों ने बताया कि कैमरून के याओंडे में WTO की हालिया बैठकों ने प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं के बीच बढ़ते मतभेदों को उजागर किया है. जहां भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका डिजिटल व्यापार नियमों के भविष्य. विशेष रूप से ई-कॉमर्स मोरेटोरियम को लेकर टकरा रहे हैं. साथ ही. भारत ने कई सदस्यों द्वारा समर्थित चीन-समर्थित निवेश समझौते का भी विरोध किया है. जो वैश्विक व्यापार सुधारों की दिशा को लेकर व्यापक असहमति को दर्शाता है.

रॉयटर्स के अनुसार, कूटनीतिज्ञों के हवाले से बताया गया है कि WTO में सुधार और ई-कॉमर्स शुल्क मोरेटोरियम के भविष्य पर वैश्विक वार्ता अब तक अनसुलझी है. और चर्चाएं बिना स्पष्ट सहमति के अंतिम चरण में प्रवेश कर रही हैं. भारत सीमित विस्तार के लिए तैयार है. संभवतः लगभग दो वर्षों के लिए. जबकि अमेरिका दीर्घकालिक या स्थायी समाधान की मांग कर रहा है. जो डिजिटल व्यापार शासन पर व्यापक विभाजन को दर्शाता है.

वार्ताकार समझौते के विकल्पों पर भी विचार कर रहे हैं. जिनमें दीर्घकालिक विस्तार ढांचा या चरणबद्ध दृष्टिकोण शामिल है. हालांकि सभी WTO सदस्यों के बीच सहमति बनाना चुनौतीपूर्ण बना हुआ है. विचाराधीन एक मसौदा प्रस्ताव में विकासशील अर्थव्यवस्थाओं को समर्थन देने के प्रावधान और समझौते की समय-समय पर समीक्षा के लिए एक तंत्र शामिल है. अमेरिकी अधिकारियों ने रॉयटर्स को बताया कि मोरेटोरियम पर स्थायी समाधान WTO के साथ वाशिंगटन की भागीदारी को मजबूत करेगा. जबकि समझौते में विफलता संगठन के भीतर उसकी स्थिति को और कमजोर कर सकती है.

सहमति पक्षाघात और विश्वसनीयता चुनौती: WTO एक मोड़ पर

WTO की आंतरिक कार्यप्रणाली को लेकर भी सवाल उठ रहे हैं. क्योंकि इसके सर्वसम्मति-आधारित निर्णय मॉडल की आलोचना बढ़ रही है. जो ऐसे समय में प्रगति को धीमा कर रहा है जब वैश्विक व्यापार को तेज प्रतिक्रियाओं की आवश्यकता है. इसके विवाद निपटान तंत्र को पुनर्जीवित करने के प्रयास अभी भी अनसुलझे हैं. जबकि सब्सिडी पारदर्शिता और नियमों के प्रवर्तन पर असहमति ने सदस्यों के बीच अविश्वास को और गहरा किया है.

वाणिज्य और उद्योग मंत्री पीयूष गोयल ने शनिवार को कहा कि सर्वसम्मति-आधारित निर्णय प्रक्रिया WTO की वैधता की आधारशिला बनी हुई है. क्योंकि भारत ने समावेशी सुधारों की मांग की और बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली के विखंडन के खिलाफ चेतावनी दी. भारतीय प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व करते हुए. गोयल ने जोर दिया कि WTO को सदस्यों के उस संप्रभु अधिकार का सम्मान करना चाहिए कि वे उन नियमों से बाध्य न हों जिनसे वे सहमत नहीं हैं. और निर्णय प्रक्रिया में लगातार गतिरोध को दूर करने के लिए विश्वास बहाली के प्रयासों की आवश्यकता बताई.

“एक एकीकृत बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली अपने ही संस्थागत ढांचे के भीतर विखंडन के साथ फल-फूल नहीं सकती.” गोयल ने कहा. यह रेखांकित करते हुए कि वैश्विक व्यापार शासन में निष्पक्षता और वैधता सुनिश्चित करने के लिए सर्वसम्मति महत्वपूर्ण है. सुधार प्राथमिकताओं पर. मंत्री ने उरुग्वे दौर से उत्पन्न संरचनात्मक असमानताओं को दूर करने की आवश्यकता पर जोर दिया. और कहा कि विकासशील देशों से जुड़े लंबे समय से लंबित मुद्दों को नए एजेंडा के साथ प्राथमिकता दी जानी चाहिए.

मोरेटोरियम बहस के साथ-साथ. WTO सदस्य सब्सिडी पर पारदर्शिता बढ़ाने और निर्णय प्रक्रिया को सरल बनाने के उद्देश्य से व्यापक संस्थागत सुधारों पर भी चर्चा कर रहे हैं. वर्तमान सर्वसम्मति-आधारित प्रणाली की आलोचना बढ़ रही है. क्योंकि किसी एक सदस्य देश की आपत्ति भी वार्ता को रोक सकती है.

भारत ने विशेष रूप से खाद्य सुरक्षा. सार्वजनिक भंडारण (PSH). विशेष सुरक्षा तंत्र (SSM) और कपास के मुद्दों पर प्रगति की मांग की. यह कहते हुए कि ये मुद्दे समान अवसर सुनिश्चित करने के लिए केंद्रीय हैं. गोयल ने WTO के विवाद निपटान तंत्र की लगातार निष्क्रियता की ओर भी इशारा किया. और चेतावनी दी कि प्रभावी निर्णय प्रणाली के बिना नियमों का प्रवर्तन कमजोर हो जाता है. और छोटे अर्थतंत्रों को असमान रूप से नुकसान होता है.

उन्होंने पारदर्शिता प्रावधानों के “हथियारीकरण” के खिलाफ भी चेतावनी दी. जिनका उपयोग व्यापार प्रतिशोध को सही ठहराने या वैध घरेलू नीतियों को चुनौती देने के लिए किया जा सकता है. और कहा कि पारदर्शिता के साथ सभी सदस्यों को दायित्वों को निष्पक्ष रूप से पूरा करने में सक्षम बनाने के लिए क्षमता निर्माण का समर्थन भी आवश्यक है. व्यापार के विकासात्मक आयाम पर जोर देते हुए. गोयल ने कहा कि सभी WTO सदस्यों को उत्पादन क्षमता बढ़ाने. रोजगार सृजित करने और वैश्विक व्यापार में सार्थक भागीदारी का समान अवसर मिलना चाहिए.

संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय संघ सहित विकसित अर्थव्यवस्थाओं ने मौजूदा नियमों पर चिंता जताई है. विशेष रूप से चीन की व्यापार प्रथाओं को लेकर. यह कहते हुए कि वे प्रणाली में असंतुलन पैदा करते हैं. वहीं. कुछ देशों के छोटे समूहों द्वारा किए गए समझौतों को WTO ढांचे में शामिल करने को लेकर भी मतभेद बने हुए हैं. और भारत का मानना है कि ऐसे प्रबंध बहुपक्षीय सिद्धांतों को कमजोर कर सकते हैं.

बाद में, WTO सुधार और पारदर्शिता पर एक मंत्रिस्तरीय पूर्ण सत्र को संबोधित करते हुए. वाणिज्य सचिव राजेश अग्रवाल ने स्पष्ट लक्ष्यों और मजबूत साक्ष्य-आधारित विश्लेषण के साथ समयबद्ध सुधार प्रक्रिया के पुनरारंभ के लिए भारत के समर्थन को दोहराया. उन्होंने प्रस्तुतियों और मंत्रिस्तरीय निर्णयों के आधार पर संवाद की वकालत की. और “चयनात्मक मुद्दों” को उठाने या पूर्व निर्धारित रुख अपनाने का विरोध किया.

उन्होंने यह भी कहा कि WTO समितियों को नीचे से ऊपर के दृष्टिकोण के माध्यम से मजबूत किया जाना चाहिए. क्योंकि उनका व्यावहारिक अनुभव सुधार आवश्यकताओं के व्यापक आकलन में योगदान दे सकता है. अग्रवाल ने बहुपक्षीय प्रणाली के विखंडन के खतरे का हवाला देते हुए प्लुरिलेटरल समझौतों के खिलाफ चेतावनी दी.

सम्मेलन के दौरान. गोयल ने संयुक्त राज्य अमेरिका. चीन. कोरिया. स्विट्जरलैंड. न्यूजीलैंड. कनाडा. मोरक्को और ओमान के अपने समकक्षों के साथ द्विपक्षीय बैठकें भी कीं. जिनमें MC14 एजेंडा मुद्दों और द्विपक्षीय व्यापार संबंधों को मजबूत करने पर चर्चा हुई.

एक मंत्री मंडल जो ठहराव से चिह्नित है, लाभ से नहीं

ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव (GTRI) ने पहले ही अनुमान लगाया था कि कैमरून में आयोजित 14वें मंत्रिस्तरीय सम्मेलन (MC14) में शामिल 166 अर्थव्यवस्थाओं के व्यापार मंत्री किसी बड़े समझौते तक नहीं पहुंच पाएंगे. क्योंकि विकसित और विकासशील देशों के बीच लंबे समय से चले आ रहे मतभेद प्रगति में बाधा बने हुए हैं. यह बैठक ऐसे समय में हो रही है जब वैश्विक व्यापार 35 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर को पार कर चुका है. जबकि WTO की नियम-निर्माण क्षमता और प्रवर्तन प्रणाली पर दबाव बढ़ रहा है.

GTRI के अनुसार. MC14 मुख्य रूप से एक “होल्डिंग” अभ्यास के रूप में कार्य करेगा. जिसमें सदस्य मौजूदा व्यवस्थाओं को आगे बढ़ाएंगे. और विवादास्पद निर्णयों को टाल देंगे. जो डिजिटल व्यापार. कृषि. सब्सिडी और संस्थागत सुधार जैसे क्षेत्रों में गहराते मतभेदों को दर्शाता है.

भारत और कई विकासशील देशों ने चिंता जताई है कि स्थायी विस्तार नीति लचीलापन को सीमित कर सकता है. और राजस्व नुकसान का कारण बन सकता है. खासकर जब डिजिटल अर्थव्यवस्था अगले दो दशकों में 16 ट्रिलियन से बढ़कर 50 ट्रिलियन डॉलर तक पहुंचने का अनुमान है. GTRI के अनुसार. यह विवाद केवल वित्तीय मुद्दों तक सीमित नहीं है. बल्कि डिजिटल व्यापार से होने वाले लाभों के वितरण पर व्यापक संघर्ष को भी दर्शाता है.

“इलेक्ट्रॉनिक ट्रांसमिशन” की परिभाषा सहित प्रमुख मुद्दों पर सहमति के अभाव में. रिपोर्ट में कहा गया है कि सदस्य दीर्घकालिक समाधान के बजाय दो साल के अस्थायी विस्तार पर सहमत हो सकते हैं. कृषि भी एक संवेदनशील मुद्दा बना हुआ है. जिसमें भारत का सार्वजनिक भंडारण (PSH) कार्यक्रम वार्ता के केंद्र में है.

यह योजना. जिसमें कमजोर वर्गों को वितरण के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य पर खाद्यान्न की खरीद शामिल है. देश की खाद्य सुरक्षा व्यवस्था का एक महत्वपूर्ण आधार है.

GTRI ने बताया कि WTO की सब्सिडी गणना 1986–88 के पुराने मूल्य मानकों पर आधारित है. जिससे सब्सिडी स्तर बढ़ा-चढ़ाकर दिख सकता है. और सीमित बाजार विकृति के बावजूद भारत को उल्लंघन के जोखिम में डाल सकता है.

जहां भारत स्थायी समाधान और मजबूत विशेष एवं भिन्न व्यवहार (S&DT) प्रावधानों की मांग कर रहा है. वहीं विकसित देश व्यापक छूट देने से हिचक रहे हैं.

परिणामस्वरूप. कृषि में किसी बड़ी सफलता की संभावना कम है. और मौजूदा “पीस क्लॉज” के अस्थायी सुरक्षा कवच के रूप में जारी रहने की उम्मीद है.

मत्स्य क्षेत्र में. 2022 के समझौते के बाद वार्ता दूसरे चरण में प्रवेश कर चुकी है. जो अवैध. अप्रतिबंधित और अनियंत्रित मछली पकड़ने को लक्षित करता है. वर्तमान चर्चा उन सब्सिडियों पर केंद्रित है जो अधिक क्षमता और अत्यधिक मछली पकड़ने को बढ़ावा देती हैं.

भारत का कहना है कि उसकी सहायता मुख्य रूप से छोटे मछुआरों के लिए है. और इसे अलग तरीके से देखा जाना चाहिए. साथ ही 25 वर्षों तक की संक्रमण अवधि की मांग की गई है.

हालांकि. विकसित देश अधिक समान स्थिरता नियमों पर जोर दे रहे हैं. जिससे लचीलापन सीमित होता है. GTRI का मानना है कि इन वार्ताओं में MC14 में कोई ठोस परिणाम नहीं निकलेगा.

S&DT प्रावधानों पर भी बहस तेज हो गई है. जहां अमेरिका और यूरोपीय संघ ने इन लाभों को केवल सबसे कम विकसित देशों तक सीमित करने या शर्तों के साथ लागू करने का प्रस्ताव दिया है. भारत ने इसका विरोध किया है. और कहा है कि विकास अंतर अभी भी बड़ा है. और आर्थिक प्रगति के लिए नीति स्थान आवश्यक है.

रिपोर्ट में चेतावनी दी गई है कि MC14 के दौरान भारत पर दबाव बढ़ सकता है. खासकर यदि अन्य विकासशील देशों का समर्थन कमजोर पड़ता है.

इस बीच. WTO का विवाद निपटान तंत्र निष्क्रिय बना हुआ है. क्योंकि 2019 से अपीलीय निकाय में नई नियुक्तियों को अमेरिका द्वारा रोके जाने के कारण यह कार्यात्मक नहीं है. इससे प्रवर्तन प्रणाली काफी कमजोर हो गई है. और अपील के माध्यम से निर्णयों में अनिश्चितकालीन देरी संभव हो गई है. हालांकि भारत पूर्ण दो-स्तरीय प्रणाली बहाल करने का समर्थन करता है. लेकिन किसी सफलता की उम्मीद नहीं है.

अभिषेक शर्मा, BW रिपोर्ट्स

अभिषेक शर्मा BW Businessworld में प्रिंसिपल कॉरेस्पोंडेंट हैं. जो सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (MSMEs). सरकारी नीतियों और विकास से जुड़ी खबरों को कवर करते हैं. उनकी रिपोर्टिंग नीति और आम लोगों के बीच संबंधों पर केंद्रित होती है. जिसमें यह दिखाया जाता है कि आर्थिक फैसले ग्रामीण समुदायों. छोटे व्यवसायों और वंचित क्षेत्रों को कैसे प्रभावित करते हैं. अपनी जमीनी रिपोर्टिंग और विश्लेषण के माध्यम से. वह भारत की जमीनी अर्थव्यवस्था को आकार देने वाली चुनौतियों और अवसरों को सामने लाते हैं. उनसे [abhishek@businessworld.in](mailto:abhishek@businessworld.in) पर संपर्क किया जा सकता है.

 

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