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लोक अदालतों ने 2023-24 में 8 करोड़ से अधिक प्री-लिटिगेशन मामले निपटाए

पश्चिम बंगाल, बिहार, पंजाब ने लाखों मामलों के बावजूद शून्य प्री-लिटिगेशन निपटारा दर्ज किया. महाराष्ट्र और गुजरात का प्रदर्शन कमजोर रहा, कर्नाटक सबसे कुशल राज्य रहा.

बिजनेस वर्ल्ड ब्यूरो 1 year ago

पलक शाह

देशभर में प्री-लिटिगेशन विवादों के समाधान में लोक अदालतों का महत्वपूर्ण प्रभाव रहा है. 'इंडिया जस्टिस रिपोर्ट 2025' के अनुसार, वर्ष 2023-24 में लोक अदालतों ने लिए गए 15,44,46,426 मामलों में से 8,07,60,028 करोड़ प्री-लिटिगेशन मामलों का निपटारा किया, जिससे राष्ट्रीय निपटान दर 52 प्रतिशत रही. यह औपचारिक न्यायालयों पर बोझ कम करने में एक बड़ा योगदान है. 52 प्रतिशत मामलों का प्रभावी समाधान इस वैकल्पिक विवाद समाधान मंच की न्यायालयों पर दबाव को कम करने में महत्वपूर्ण भूमिका को दर्शाता है. बड़े राज्यों में महाराष्ट्र और गुजरात का प्रदर्शन कमजोर रहा, जबकि कर्नाटक सबसे प्रभावी राज्य के रूप में उभरा. बिहार, पंजाब और पश्चिम बंगाल जैसे राज्यों ने लोक अदालतों के माध्यम से एक भी प्री-लिटिगेशन मामला निपटाए जाने की रिपोर्ट नहीं दी. पश्चिम बंगाल, सिक्किम, मेघालय और अरुणाचल प्रदेश में 2019 से कोई सक्रिय स्थायी लोक अदालत (PLA) नहीं रही, जिससे इन क्षेत्रों के उपभोक्ताओं को इस महत्वपूर्ण मंच तक पहुंच नहीं मिल पाई.

हालांकि, क्षेत्रीय असमानताएँ प्रभावशीलता में अंतर को उजागर करती हैं. गुजरात ने 2021-22 में स्थायी लोक अदालतों द्वारा प्री-लिटिगेशन मामलों में 100 प्रतिशत निपटान दर हासिल कर सबसे प्रभावी राज्य के रूप में प्रदर्शन किया था, लेकिन आश्चर्यजनक रूप से 2023-24 में राज्य में कोई कार्यात्मक PLA नहीं रहा. राज्य विधिक सेवा प्राधिकरण (SLSA) लोक अदालतों में, गुजरात ने 11,000 मामलों को लिया, लेकिन केवल 2 प्रतिशत ही हल कर पाया, जो यह संकेत देता है कि पिछले PLA प्रदर्शन के बावजूद फिर से ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है. इस बीच, कर्नाटक ने बड़े राज्यों में नेतृत्व किया, जहाँ 11,637,416 प्री-लिटिगेशन मामलों में से 10,385,830 मामलों का निपटारा कर 53.6 प्रतिशत की दर हासिल की. तमिलनाडु और उत्तर प्रदेश ने क्रमशः 14,912,789 (78.8 प्रतिशत) और 30,291,826 (73.0 प्रतिशत) मामलों का निपटारा किया। मध्य प्रदेश ने भी अच्छा प्रदर्शन किया, जहाँ 5,218,923 मामलों में से 3,829,080 (73.4 प्रतिशत) मामलों का निपटारा हुआ.

इसके विपरीत, महाराष्ट्र एक कमजोर प्रदर्शनकर्ता के रूप में उभरा, जो SLSA लोक अदालतों और PLAs दोनों में संघर्ष करता रहा. राज्य ने केवल 6,000 SLSA मामलों को लिया और केवल 9 प्रतिशत मामलों का निपटारा किया. इसके PLA की निपटान दर 2021-22 में 36 प्रतिशत से घटकर 2023-24 में 21 प्रतिशत रह गई, जहाँ केवल 232,763 मामलों का निपटारा 33,020 सिटिंग्स में किया गया. यह गिरावट महाराष्ट्र की कानूनी सहायता प्रणाली में प्रणालीगत चुनौतियों को उजागर करती है. इसी तरह, बिहार, पंजाब और पश्चिम बंगाल जैसे राज्यों ने क्रमशः 2,555,075, 798,440 और 338,362 मामलों को लेने के बावजूद एक भी प्री-लिटिगेशन निपटारा दर्ज नहीं किया.

कर्नाटक शीर्ष प्रदर्शनकर्ता के रूप में उभरा, जिसने अपने प्री-लिटिगेशन मामलों में 53.6 प्रतिशत निपटान दर हासिल की, जो बड़े और मध्यम आकार के राज्यों में सबसे अधिक है. राज्य ने 11,637,416 मामलों को संभाला और 10,385,830 का समाधान किया, जिससे लोक अदालतों के प्रभावी उपयोग का प्रदर्शन हुआ., मध्य प्रदेश ने 73.4 प्रतिशत निपटान दर के साथ इसका अनुसरण किया, जिसमें 5,218,923 मामलों में से 3,829,080 का निपटान हुआ. अन्य उल्लेखनीय प्रदर्शनकर्ताओं में तमिलनाडु (78.8 प्रतिशत) और उत्तर प्रदेश (73.0 प्रतिशत) शामिल हैं, जिन्होंने क्रमशः 14,912,789 और 30,291,826 मामलों का निपटान किया.

छोटे राज्यों में त्रिपुरा ने 62.7 प्रतिशत निपटान दर के साथ नेतृत्व किया, जिसमें 4,472 में से 2,805 मामलों का समाधान हुआ. मिजोरम ने भी अच्छा प्रदर्शन किया, जिसमें 32.2 प्रतिशत निपटान दर रही और 10,891 में से 3,977 मामलों का समाधान हुआ। केंद्र शासित प्रदेशों में पुडुचेरी ने 45 प्रतिशत निपटान दर के साथ सूची में शीर्ष स्थान प्राप्त किया, जिसमें 2,014 में से 908 मामलों का समाधान किया गया, जबकि चंडीगढ़ ने 25.9 प्रतिशत दर दर्ज की, जिसमें 436 में से 113 मामलों का निपटान हुआ.

हालांकि, कुछ क्षेत्र पिछड़ गए, बिहार, पंजाब और पश्चिम बंगाल जैसे राज्यों ने लोक अदालतों के माध्यम से कोई भी प्री-लिटिगेशन मामला निपटाए जाने की रिपोर्ट नहीं दी, जबकि उन्होंने क्रमशः 2,555,075, 798,440 और 338,362 मामलों को उठाया। इसी तरह, केंद्र शासित प्रदेशों में लद्दाख ने उठाए गए 388 मामलों में से कोई भी निपटाया नहीं.

यह रिपोर्ट भारत भर में लोक अदालतों की कार्यक्षमता में अंतर को रेखांकित करती है, जहाँ कर्नाटक और मध्य प्रदेश जैसे राज्यों ने अन्य राज्यों के लिए एक मानक स्थापित किया है. राष्ट्रीय स्तर पर, लोक अदालतों ने 2,235,115 एसएलएसए लोक अदालत प्री-लिटिगेशन मामलों का निपटान किया, जिनमें से 52.3 प्रतिशत मामलों का समाधान हुआ, जो लिए गए कुल मामलों का प्रतिशत है. विशेषज्ञों का सुझाव है कि जिन राज्यों की निपटान दर कम है, वे उच्च प्रदर्शन वाले क्षेत्रों द्वारा अपनाई गई कार्यप्रणालियों का अध्ययन करके न्याय तक बेहतर पहुंच प्राप्त कर सकते हैं.

भारत में भारी केस लोड, असमान निपटान दरें

यह रिपोर्ट देश की वैकल्पिक विवाद समाधान प्रणाली की जटिल स्थिति को भी उजागर करती है. 1987 के विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम के तहत संगठित, लोक अदालतों का उद्देश्य अदालतों के लंबित मामलों को कम करना और त्वरित, सौहार्दपूर्ण समाधान को बढ़ावा देना है. हालांकि, आंकड़े राज्यों में प्रभावशीलता में महत्वपूर्ण असमानताओं को उजागर करते हैं, जहाँ कुछ ने उच्च निपटान दर प्राप्त की है जबकि अन्य अपने मामलों के एक अंश को भी हल करने के लिए संघर्ष कर रहे हैं.

अप्रैल 2023 से मार्च 2024 के बीच, भारत भर में एसएलएसए ने 9,865 लोक अदालतों का आयोजन किया, जिसमें 22.5 लाख मामलों को उठाया गया. इनमें से 20 प्रतिशत प्री-लिटिगेशन मामले थे, जबकि शेष 80 प्रतिशत अदालत द्वारा आदेशित निर्णय थे. पाँच राज्य—झारखंड, मध्य प्रदेश, राजस्थान, तमिलनाडु और तेलंगाना, सभी आयोजित लोक अदालतों का लगभग 80 प्रतिशत हिस्सा थे. हालांकि, 12 राज्य और केंद्र शासित प्रदेश इस अवधि के दौरान कोई भी लोक अदालत आयोजित करने में विफल रहे, जिससे इस महत्वपूर्ण तंत्र तक पहुंच पर सवाल उठे हैं. 

उत्तर प्रदेश ने देश में सबसे अधिक मामलों को उठाया, जिसमें 10 लाख मामले शामिल थे, इसके बाद ओडिशा, तमिलनाडु, तेलंगाना, दिल्ली और केरल का स्थान रहा, प्रत्येक ने 1 लाख से अधिक मामलों को निपटाया. राष्ट्रीय स्तर पर निपटान दर 54 प्रतिशत रही, लेकिन राज्यों में यह दर व्यापक रूप से भिन्न रही. तेलंगाना और दिल्ली ने अपने 90 प्रतिशत से अधिक मामलों को निपटाकर उत्कृष्ट प्रदर्शन किया, जबकि उत्तर प्रदेश ने अपने विशाल केस लोड का 40 प्रतिशत ही निपटाया. इसके विपरीत, केरल और तमिलनाडु, जिनके पास 1.9 लाख मामले थे, ने क्रमशः केवल 24 प्रतिशत और 18 प्रतिशत मामलों का निपटान किया. छोटे केस लोड वाले राज्यों के परिणाम मिश्रित रहे: झारखंड और हरियाणा, जिनके पास प्रत्येक के 40,000 से कम मामले थे, ने 70 प्रतिशत से अधिक मामलों का निपटान किया, जबकि गुजरात (11,000 मामले), राजस्थान (40,000 मामले) और महाराष्ट्र (6,000 मामले) ने क्रमशः 2 प्रतिशत, 3 प्रतिशत और 9 प्रतिशत की निराशाजनक निपटान दर दर्ज की.

सार्वजनिक उपयोगिता सेवाओं जैसे परिवहन और दूरसंचार से संबंधित प्री-लिटिगेशन विवादों को संभालने के लिए स्थापित स्थायी लोक अदालतों (PLA) ने भी असमान प्रदर्शन दिखाया. 2023-24 में, 16 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में कोई कार्यात्मक PLA नहीं था, जो 2019-20 में 12 से बढ़कर हुआ है. जहां PLA सक्रिय थे, वहां 350 PLA ने 33,020 बैठकें आयोजित कीं और 2,32,763 मामलों का निपटारा किया, जिसमें कुल 504 करोड़ रुपये के समझौते हुए, जो 2021-22 में 29,153 बैठकों में 1,18,136 मामलों के निपटान से वृद्धि दर्शाता है.

दिल्ली ने 96 प्रतिशत निपटान दर के साथ PLA प्रदर्शन में नेतृत्व किया, इसके बाद चंडीगढ़ (95 प्रतिशत) और छत्तीसगढ़ (91 प्रतिशत) का स्थान रहा. हालांकि, केवल आठ राज्यों ने अपने 65 प्रतिशत से अधिक मामलों का निपटान किया. महाराष्ट्र की निपटान दर 2021-22 में 36 प्रतिशत से घटकर 2023-24 में 21 प्रतिशत रह गई, जबकि गुजरात, जिसने 2021-22 में अपने सभी मामलों का 100 प्रतिशत निपटान किया था, ने 2023-24 में कोई कार्यात्मक PLA रिपोर्ट नहीं किया. एक सकारात्मक संकेत के रूप में, 15 राज्यों ने सुधार दिखाया: मध्य प्रदेश की निपटान दर 35 प्रतिशत से बढ़कर 88 प्रतिशत हो गई, और त्रिपुरा की दर 28 प्रतिशत से बढ़कर 67 प्रतिशत हो गई.

NALSA द्वारा समय-समय पर आयोजित राष्ट्रीय लोक अदालतों ने अपने राज्य स्तरीय समकक्षों से बेहतर प्रदर्शन किया और 2023-24 में 9.7 करोड़ मामलों का निपटारा किया. इनमें से 86 प्रतिशत (8 करोड़ मामले) प्री-लिटिगेशन मामले थे, जो यह दर्शाते हैं कि ये अदालतें विवादों को अदालत में जाने से पहले ही सुलझाने में कितनी प्रभावी हैं.

यह रिपोर्ट लोक अदालतों की क्षमता को न्यायिक बैकलॉग को कम करने में एक प्रभावी साधन के रूप में दर्शाती है, लेकिन साथ ही यह भी रेखांकित करती है कि इसकी निरंतरता और पहुंच में सुधार की आवश्यकता है. जैसे-जैसे भारत लंबित मामलों की बढ़ती संख्या से जूझ रहा है, लोक अदालत प्रणाली को विशेष रूप से कमजोर प्रदर्शन करने वाले राज्यों में मजबूत करना, सभी के लिए न्याय सुनिश्चित करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण चुनौती बना हुआ है.

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