होम / बिजनेस / मैडम कमिश्नर, आपका BMC पार्किंग और OC रैकेट चला रहा है

मैडम कमिश्नर, आपका BMC पार्किंग और OC रैकेट चला रहा है

कैसे बिना प्लानिंग के अनुमोदन, बिना OC वाली इमारतें और चयनात्मक पार्किंग जुर्माने शासन को जबरन वसूली करने वाले ठग में बदल देते हैं.

बिजनेस वर्ल्ड ब्यूरो 2 months ago

पलक शाह

आपने एशिया का सबसे शक्तिशाली सिविक ऑफिस संभाला है और भारतीय शहरी प्रशासन में अब तक डिजाइन किए गए सबसे परिष्कृत वसूली सिस्टम में से एक, जिस संस्था का नेतृत्व आप अब कर रही हैं. उसने दशकों तक अनुमति लिखने में एक हाथ लगाया और चुपचाप इसके परिणामों से लाभ कमाया. सिर्फ एक शहर नहीं, बल्कि एक मशीन बनाई, एक ऐसी मशीन जो अनुमोदनों पर चलती है. उल्लंघनों से फलती-फूलती है और उन नागरिकों से खिलती है जिनकी सेवा करने के लिए यह बनी थी.

और आज, मुंबई में हर आंख आपकी ओर है, क्योंकि सिस्टम टूट गया है. इसलिए नहीं, बल्कि इसलिए कि सालों में पहली बार, यह हल्का सा उम्मीद दिखाई दे रही है कि उस कुर्सी पर बैठी कोई इसे वास्तव में देख सकती है.

शहर में चलें, फाइलों में नहीं, प्रस्तुतियों में नहीं, समीक्षा बैठकों में नहीं, बल्कि जमीन पर, सुबह 8 बजे जब मुंबई सबसे ईमानदार होती है.

देखें एक निवासी को एक पुनर्विकसित टॉवर से बाहर निकलते हुए. एक इमारत जिसे अनुमोदित. स्टैम्प किया गया. प्रगति के रूप में मनाया गया और वह अपनी कार पार्क करने की जगह ढूंढता है, जिसका उसे पूरी कानूनी हक है. लेकिन कहीं कानूनी तौर पर रखने की जगह नहीं है. देखें वह बार-बार उसी ब्लॉक के चारों ओर घूमता है. जब तक अनिवार्यता विकल्प की जगह न ले ले और वह इसे अपनी सोसाइटी के गेट के बाहर छोड़ देता है. देखें पुलिस वैन परफेक्ट टाइमिंग के साथ आती है. जैसे सिस्टम ने इस पल का रिहर्सल किया हो. देखें जुर्माना जारी किया जा रहा है, हिचकिचाहट के बिना, विवेक के बिना, बल्कि उस प्रक्रिया की शांत दक्षता के साथ जो जानती है कि यह कल और परसों भी दोहराया जाएगा.

अब फ्रेम को चौड़ा करें

इमारत की ओर देखें. सैकड़ों परिवार ऊर्ध्वाधर झोपड़पट्टियों में जमा हैं. हर एक को शहरी आकांक्षा का एक संस्करण बेचा गया. हर एक अब रोज़मर्रा की वास्तविकता के साथ समझौता कर रहा है. अंदर, पार्किंग शुरू होने से पहले ही खत्म हो गई है. बाहर, सड़क पहले ही कब्जा ली जा चुकी है, वाहनों, अतिक्रमणों और एक ऐसे सिस्टम द्वारा जिसने जगह को इस कदर विभाजित कर दिया कि कानूनी होना ही दुर्लभ हो गया.

और फिर फिर से स्थान बदलें, कागजी कार्रवाई के भीतर

इस शहर में सैकड़ों इमारतें ऑक्युपेंसी सर्टिफिकेट के बिना मौजूद हैं, न छिपी हुई, न अज्ञात, न आकस्मिक, अनुमोदित, निर्मित, बेची और निवास की गई. उसी सिस्टम की पूर्ण दृश्यता में जो अब उन्हें अधूरी मानता है. परिवार जिन्होंने वह सब कुछ चुका दिया जो उनसे मांगा गया, कीमत, कर, शुल्क अब पाते हैं कि कानूनी स्थिति अभी भी लंबित है. और सिस्टम पूछने के बजाय कि यह क्यों अनुमति दी गई. और पैसा मांगता है इसे सही करने के लिए.

यही वह बिंदु है जहाँ भ्रम टूटता है.

क्योंकि यह अब अक्षमता के बारे में नहीं है. यह क्रम के बारे में है.

अनुमति
निर्माण
अधूरी अनुपालन
नियमितीकरण
भुगतान

एक परफेक्ट लूप

और सबसे उल्लेखनीय बात यह नहीं है कि यह लूप मौजूद है, बल्कि यह कि इसे इतनी पूरी तरह सामान्य कर दिया गया कि अब इसे शासन माना जाता है.

यह, एक तरह से, एक सुरुचिपूर्ण डिज़ाइन है. BMC घनत्व को अनुमोदित करता है (ऊर्ध्वाधर झोपड़पट्टियां) बिना जीवनयोग्यता सुनिश्चित किए. पुलिस परिणाम लागू करती है बिना मूल कारण पर सवाल उठाए. जिम्मेदारी इतनी अलग है कि दोष से बचा जा सके. लेकिन संग्रह सुनिश्चित करने के लिए पूरी तरह से संरेखित है. इसे लगभग सराहना की जा सकती है—यदि इसका प्रभाव इतना विनाशकारी न होता.

क्योंकि इस नृत्य के बीच में सबसे अनुमानित प्रतिभागी खड़ा है, मध्यवर्गीय नागरिक

दस्तावेजीकृत
ट्रेस करने योग्य
कानून का पालन करने वाला

सबसे आसान जिसे जुर्माना लगाया जा सके.
सबसे कम सक्षम प्रतिरोध करने वाला.

इस बीच, जमीन पर विरोधाभास बहुत स्पष्ट हैं कि उन्हें अनदेखा नहीं किया जा सकता. पुलिस वाहन सार्वजनिक सड़क पर बिना परिणाम के कब्जा करते हैं. अक्सर ठीक उन जगहों पर जहां नागरिकों को दंडित किया जाता है. पुलिस स्टेशनों के पास भी पर्याप्त पार्किंग नहीं है और उनके सभी वाहन सड़क पर खड़े हैं. जैसे आम नागरिक, लेकिन कौन पुलिस को जुर्माना देगा. क्या वे उसी कानून का उल्लंघन नहीं कर रहे जिनके लिए वे भारी जुर्माने वसूलते हैं.

पुलिस वैनें लेन ब्लॉक करती हैं जबकि अवरोध के लिए जुर्माना जारी करती हैं. पूरे सड़क खंड सहन किए गए अतिक्रमणों के तहत सिकुड़ जाते हैं जिन्हें हर कोई देखता है और कोई आधिकारिक रूप से मान्यता नहीं देता. कानून यहाँ असफल नहीं होता, यह चयन करता है और यह नीचे की ओर चयन करता है, इसलिए पैटर्न तेज हो जाता है.

सिस्टम वही अनुमोदन करता है जिसे वह समर्थन नहीं कर सकता.
यह नजरअंदाज करता है जिसे इसे रोकना चाहिए.
यह परिणामों को जमा होने देता है.
और फिर नागरिकों से उनके बचने के लिए शुल्क वसूलता है.

पार्किंग जुर्माने सामान्य हो गए हैं.
OC नियमितीकरण नीति बन गया है.
अनुपालन लेन-देन बन गया है.

और शासन चुपचाप राजस्व संग्रह में बदल जाता है.

इसलिए आज मुंबई में जो बन रहा है वह सिर्फ निराशा नहीं है, यह पहचान है.

पहचान कि वही सिस्टम जिसने उनके घरों को अनुमोदित किया, उनकी कानूनीता पर सवाल उठाता है.

पहचान कि वही सिस्टम जिसने उनके प्रतिबंध बनाए. उनके अस्तित्व पर जुर्माना लगाता है.

पहचान कि जवाबदेही ऊपर नहीं बहती, यह सटीकता के साथ उन लोगों पर बैठती है जो वापस दबाव डालने में सबसे कम सक्षम हैं.

और यह पहचान कुछ मौलिक बदल देती है.

क्योंकि असुविधा सहन की जा सकती है.
अराजकता के अनुकूल किया जा सकता है.
लेकिन लगातार अन्याय—विशेषकर जो दोहराया गया. अनुमानित और आधिकारिक रूप से अनुमोदित हो—कुछ और करता है.

यह विश्वास को कमजोर करता है.

मुंबई का मध्यवर्ग दशकों की कठिनाइयों में इस शहर को जुझारू सहनशीलता के साथ ले गया है. इसने अक्षमता को सहा. जटिलताओं को नेविगेट किया. और तब भी पालन किया जब सिस्टम ने कम कारण दिया, लेकिन सहनशीलता अनंत नहीं है. और अनुपालन न्याय के बिना टिक नहीं सकता.

श्रीमती भिड़े, शहर को पार्किंग पर एक और नीति नोट. नियमितीकरण पर एक और समिति या प्रवर्तन अभियान पर एक और प्रेस कॉन्फ़्रेंस की आवश्यकता नहीं है. इसे कुछ बहुत अधिक असुविधाजनक चाहिए.

इसे एक विखंडन चाहिए.

एक स्पष्ट. अनन्य ब्रेक उस तर्क में जो परिणाम को दंडित करता है जबकि कारण की रक्षा करता है. इसे जवाबदेही चाहिए जो ऊपर की ओर बढ़े, उन लोगों तक जिन्होंने बिना योजना के अनुमोदन किया. जिन्होंने अधूरी अनुपालन को रहने योग्य वास्तविकता बनने दिया. जिन्होंने एक ऐसा सिस्टम डिजाइन किया जहाँ गैरकानूनी को रोका नहीं गया बल्कि संसाधित किया गया.

क्योंकि आज जो मौजूद है वह केवल योजना या प्रवर्तन की विफलता नहीं है. यह संरेखण की विफलता है, जहाँ सिस्टम की हर शाखा अपने कार्य को पूरी तरह करती है, लेकिन परिणाम मौलिक रूप से अन्यायपूर्ण है.

और यह अक्षमता से कहीं अधिक खतरनाक है.

क्योंकि अक्षमता सुधार को आमंत्रित करती है.
लेकिन एक सिस्टम जो काम करता है, बस अपने नागरिकों के लिए नहीं कुछ और ही आमंत्रित करता है.

अब आप उस बिंदु पर बैठी हैं जहाँ इस दिशा को अभी भी बदला जा सकता है.

आप लक्षणों का प्रबंधन जारी रख सकती हैं, जुर्माने, नोटिस, योजनाएं या आप उस संरचना का सामना कर सकती हैं जो उन्हें पैदा करती है. आप इस मशीन को चालू और बिना सवाल के चलने दे सकती हैं. या आप इसे इस तरह रोक सकती हैं कि इसे बनाने वालों को दिखाई दे.

क्योंकि अगर यह रुकावट भीतर से नहीं आती, तो यह अंततः बाहर से आएगी.

और जब यह आएगी. तो यह फाइल जैसी व्यवस्थित नहीं होगी और जुर्माने जैसी पूर्वानुमानित नहीं होगी.

यह बहुत कम धैर्यशाली होगी.

और इसे नियंत्रित करना बहुत कठिन होगा.

पलक शाह, BW रिपोर्टर्स

(पलक शाह एक अनुभवी खोजी पत्रकार हैं और The Market Mafia: Chronicle of India’s High-Tech Stock Market Scandal & The Cabal That Went Scot-Free के लेखक हैं. लगभग दो दशकों के अनुभव के साथ, उन्होंने मुंबई में जमीनी रिपोर्टिंग करते हुए पैसे, ताकत और नियमों के गठजोड़ को उजागर किया है. उनके लेख The Economic Times, Business Standard, The Financial Express और The Hindu Business Line जैसे प्रमुख प्रकाशनों में प्रकाशित हुए हैं. 19 साल की उम्र में अपराध पत्रकारिता से शुरुआत करने वाले पलक ने जल्द ही समझ लिया कि 1980 के दशक के गैंगवार अब कॉरपोरेट अपराध में बदल चुके हैं. इसी ने उन्हें वित्तीय पत्रकारिता की ओर मोड़ा, जहां उन्होंने बाजार हेरफेर और सिस्टम की खामियों को उजागर किया.)
 

टैग्स