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भारत ने चांदी के व्यापार में चीन को कैसे दी मात दी, इस रिपोर्ट में जानिए

चीन के खिलाफ भारत की सबसे बड़ी व्यापार नीति की जीत है. वास्तव में, चांदी के आयात पर भारत द्वारा खेला गया खेल चीन को उसकी अपनी चाल में हराने में सफल रहा है.

बिजनेस वर्ल्ड ब्यूरो 1 year ago

लेफ्टिस्ट और समाजवादी वकील प्रशांत भूषण, कांग्रेस पार्टी के जयराम रमेश और टीएमसी के साकेत गोखले ने सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म 'एक्स' पर 'गुजरात इंटरनेशनल फाइनेंस टेक-सिटी (GIFT)' के जरिए चांदी के आयात को एक बड़े घोटाले के रूप में बताया. गोखले ने कहा कि गिफ्ट सिटी के जरिए चांदी का घोटाला किया गया, वहीं प्रशांत भूषण ने कहा कि आप मुझसे सुन सकते हैं, GIFT सिटी लाखों करोड़ का बड़ा घोटाला है जिसे मोदी सरकार द्वारा सुगम बनाया जा रहा है. जयराम रमेश ने पूछा कि गुजरात की गिफ्ट सिटी के जरिए चांदी के आयात में तेजी से वृद्धि हो रही है। कौन चांदी के ये तोहफे दे रहा है और कौन ले रहा है? इन बयानों में काफी घुमा-फिराकर बातें की गई हैं, क्योंकि गिफ्ट सिटी के जरिए चांदी के आयात में वास्तव में वृद्धि हुई है. लेकिन क्या यह एक घोटाला है या नीति निर्माण की बड़ी सफलता? कोई भी व्यक्ति, जो आर्थिक नीति, कराधान और वैश्विक व्यापार की जटिलताओं को समझता है, जांच कर सकता है कि भारत ने कैसे चांदी के व्यापार में चीन को मात दी है.

चीन अपने आर्थिक प्रभुत्व का उपयोग अपने विस्तारवादी एजेंडे को आगे बढ़ाने के लिए करता है और इसे हराने के लिए एक कुशल शतरंज खिलाड़ी की तरह साहस की आवश्यकता होती है. आश्चर्यजनक रूप से, 2022 में चीन और उसके विस्तारित क्षेत्र हांगकांग विश्व में चांदी के दूसरे और तीसरे सबसे बड़े निर्यातक बन गए थे, जिसका मतलब था कि भारत अपने प्रतिद्वंद्वी से चांदी खरीदने से बच नहीं सकता था. 2022 में यूके ने विश्व को लगभग $8.2 बिलियन की चांदी निर्यात की, हांगकांग ने $3.5 बिलियन और चीन ने $2.5 बिलियन - चीन भी चांदी के सबसे बड़े उत्पादकों में से एक है. अंतरराष्ट्रीय व्यापार डेटा के लिए दुनिया के प्रमुख डेटा विज़ुअलाइज़ेशन टूल, ऑब्जर्वेटरी ऑफ़ इकोनॉमिक कॉम्प्लेक्सिटी (ओईसी) के अनुसार, यूके के बाद चीन और हांगकांग भारत को चांदी के सबसे बड़े आपूर्तिकर्ता बन रहे थे. लंदन स्थित शोध फर्म मेटल फोकस के डेटा के अनुसार, 2022 में चीन और हांगकांग ने भारत के चांदी आयात का 33.66 प्रतिशत से अधिक हिस्सा लिया था, यह चिंताजनक था.

भारत ने चीन से चांदी के आयात को कैसे खत्म किया?

2023 से पहले, भारत चांदी के आयात पर 10 प्रतिशत सीमा शुल्क लगाता था. लेकिन 2023 के बजट में, वित्त मंत्री ने इस शुल्क को बढ़ाकर 15 प्रतिशत कर दिया. इसके परिणामस्वरूप, भारत के चांदी के आयात में कमी आई. 2022 में कुल 9534 टन चांदी आयात की गई थी, जबकि 2023 में केवल 3625 टन आयात की गई. चीन और हांगकांग से आयात, जो 2022 में 3210 टन था, 2023 में घटकर 1156 टन हो गया. लेकिन इसे पूरी तरह से खत्म करने का कारण क्या था? इसका उत्तर भारत के यूएई (संयुक्त अरब अमीरात) के साथ हुए CEPA (व्यापक आर्थिक साझेदारी समझौता) में है, जिसने दुबई से चांदी के आयात को बढ़ावा दिया. 

जबकि वैश्विक व्यापार नियम विभिन्न देशों के बीच भिन्न शुल्क दरों पर प्रतिबंध लगाते हैं, वे दो देशों के बीच मुक्त व्यापार समझौतों (FTA) की अनुमति देते हैं जहां वस्तुओं का व्यापार कम शुल्क दरों पर किया जा सकता है. भारत और यूएई के बीच सीईपीए समझौते के तहत, अधिकृत भारतीय संस्थाओं द्वारा 15 प्रतिशत के बजाय केवल 8 प्रतिशत सीमा शुल्क का भुगतान करके चांदी का स्वतंत्र रूप से आयात किया जा सकता है. चूंकि सीईपीए समझौते के तहत बुलियन व्यापार शामिल है, भारत से दुबई को ज्वेलरी का निर्यात भी प्रतिस्पर्धी हो गया है क्योंकि यूएई भारत से ज्वेलरी के आयात पर 5 प्रतिशत शुल्क माफ कर देता है. इससे ज्वेलरी व्यापार में चीन के मुकाबले भारत को काफी प्रतिस्पर्धात्मक लाभ मिलता है. भारत यूएई से चांदी के आयात पर अपना शुल्क हर साल कम करता जाएगा जब तक कि यह अगले 10 वर्षों में शून्य पर नहीं पहुंच जाता. इससे चीन को भारत को अपनी चांदी निर्यात करने का कोई अवसर नहीं मिलेगा.

एक निराशावादी कह सकता है कि चीन अपनी चांदी को दुबई भेजेगा जहां से यह भारत आएगी. लेकिन तर्क यह भी है कि दुबई इसे यूके और अन्य देशों से भी प्राप्त कर सकता है. केवल द्विपक्षीय संबंध और व्यापार विशेषज्ञ जानते हैं कि फिर भी यह भारत के लिए एक जीत है, क्योंकि यहां के व्यापारी भी अपनी उत्पादों को रियायती दर पर यूएई को निर्यात कर सकते हैं (सीईपीए के तहत यूएई ने भारत से आयात पर 5 प्रतिशत शुल्क माफ कर दिया है), जिससे ज्वेलरी जैसे उत्पादों के निर्माण में चीन के साथ प्रतिस्पर्धा करना बेहद संभव हो जाता है. इसके अलावा, भारत-चीन का अत्यधिक असंतुलित व्यापार संतुलन भी आगे नहीं बढ़ता. यही मॉडल विभिन्न अन्य उत्पादों पर भी दोहराया जा सकता है. भारत-यूएई सीईपीए समझौता 1 मई, 2022 से लागू हुआ और इसमें सोने पर भी रियायती शुल्क की अनुमति है जहां अन्य देशों से आयात पर शुल्क से 1 प्रतिशत कम है.

क्या गिफ्ट सिटी के जरिए चांदी के आयात में कोई घोटाला है?

विपक्षी दलों द्वारा दुबई से गिफ्ट सिटी के जरिए भारत के बढ़ते चांदी के आयात पर किया गया शोर "बात का बतंगड़" है.

CEPA समझौता भारत द्वारा अधिकृत संस्थाओं को यूएई से बुलियन (सोना और चांदी) के आयात की अनुमति देता है. गिफ्ट सिटी के बाहर, बैंकों और कुछ संस्थानों को सोना और चांदी आयात करने की अनुमति है. गिफ्ट सिटी में, कुछ पंजीकृत निजी संस्थाओं को, जो सेट मानदंडों को पूरा करती हैं और इंडिया इंटरनेशनल बुलियन एक्सचेंज (IIBX) के साथ पंजीकृत हैं उनको सोना और चांदी आयात करने की अनुमति है. इसका मतलब यह है कि घरेलू बैंक और अन्य बुलियन आयात करने वाली संस्थाएं IIBX के साथ पंजीकरण करवा कर आयात कर सकती हैं. लेकिन भले ही घरेलू बैंक गिफ्ट सिटी एक्सचेंज के साथ पंजीकरण नहीं करवाते हैं, CIFA समझौता उन्हें मुंबई या दिल्ली जैसे अन्य शहरों में बंदरगाहों पर सोना और चांदी आयात करने से नहीं रोकता है. वास्तव में, बुलियन व्यापारियों ने बिजनेसवर्ल्ड को बताया कि चांदी को बंगलौर और चेन्नई में CEPA के तहत आयात किया गया है. गिफ्ट सिटी में केवल एक ही लाभ है कि वहां कस्टम क्लीयरेंस अन्य शहरों की तुलना में बहुत तेजी से होता है. इसके अलावा, भारत में बुलियन के बड़े खरीदार निश्चित रूप से अपने बैंकों पर CEPA समझौते के तहत बुलियन आयात करने का दबाव डाल सकते हैं, भले ही वह अन्य शहरों में हो, क्योंकि सभी सोना और चांदी आयात करने वाली संस्थाओं को कोटा आवंटित किया गया है. जो बैंक CEPA के तहत बुलियन आयात नहीं कर पाते हैं, उन्हें अपने ग्राहकों को जवाब देना होता है. इसमें घोटाला कहां है?

घोटाले के आरोपों को क्या ट्रिगर किया?

ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव (GTRI) नामक एक कम प्रख्यात संस्था ने "FTA के कारण UAE से सोने और चांदी के आयात में वृद्धि" शीर्षक से एक रिपोर्ट प्रकाशित की, जिसने गिफ्ट सिटी में बड़े घोटाले की चर्चा और आरोपों को जन्म दिया, जो बात रिपोर्ट में नहीं बताई गई है वह यह है कि गिफ्ट सिटी के जरिए कुल चांदी का आयात वैध है और कोई तस्करी या आपराधिक गतिविधि नहीं है. इसके अलावा, रिपोर्ट अधूरी है क्योंकि यह चांदी के आयात में चीन के कोण पर चर्चा नहीं करती है और इसलिए भारत के बुलियन व्यापार की समग्र तस्वीर नहीं देती है, यह रिपोर्ट डेटा को पक्षपाती तरीके से चुनकर उजागर करती है.

उदाहरण के लिए, GTRI रिपोर्ट कहती है, "भारत गिफ्ट सिटी में IIBX के माध्यम से UAE से निजी फर्मों को सोने और चांदी का आयात करने की अनुमति देकर आयात की सुविधा देता है. पहले केवल अधिकृत एजेंसियां ही ऐसा आयात कर सकती थीं. सोने, चांदी और हीरे का व्यापार उनके कम मात्रा लेकिन उच्च मूल्य और भारत में उच्च आयात शुल्क के कारण दुरुपयोग के लिए प्रवण रहा है. सोने और चांदी के कम शुल्क वाले आयात का लाभ केवल कुछ आयातकों को ही मिलता है जो टैरिफ आर्बिट्रेज के माध्यम से होने वाले सभी मुनाफे को रखते हैं और इसे उपभोक्ताओं को कभी नहीं देते."

GTRI द्वारा की गई उपरोक्त टिप्पणी उसके पक्षपाती होने को उजागर करती है, क्योंकि यह CEPA के तहत भारत द्वारा UAE को निर्यात किए जाने वाले सामान और आभूषणों पर शुल्क में पारस्परिक कमी की बात नहीं करती है और यह द्विपक्षीय व्यापार समझौता कैसे भारत के निर्माताओं को चीन के साथ प्रतिस्पर्धा करने का मौका देता है. सबसे महत्वपूर्ण बात, GTRI रिपोर्ट में इस तथ्य का कोई उल्लेख नहीं है कि CEPA समझौते ने भारत को चांदी के लिए चीन पर अपनी निर्भरता कैसे कम करने में मदद की है.

चीन भारत का प्रमुख प्रतिद्वंद्वी है जो सीमा क्षेत्रों में भारत की भूमि पर कब्जा करने की कोशिश करता है, पाकिस्तान का समर्थन करता है, देश में अशांति फैलाने के लिए उपाय अपनाता है और हमारे खिलाफ एक-दूसरे से आगे बढ़ने की होड़ में लगा रहता है. ऐसे परिदृश्य में, जब भी संभव हो, चीन से अपने आयात को कम करने का मौका भारत क्यों न पकड़े? क्या GTRI इस पहलू पर विचार करता है? इसके अलावा, GTRI रिपोर्ट गिफ्ट सिटी के माध्यम से या CEPA के तहत सोना और चांदी आयात न करने के लिए अधिकृत बैंकों और अन्य संस्थानों से सवाल क्यों नहीं करती है?

आगे, GTRI कहती है कि "7 प्रतिशत टैरिफ आर्बिट्रेज ने वित्तीय वर्ष 2024 के दौरान भारत के लिए 1010 करोड़ रुपये के राजस्व नुकसान का परिणाम दिया. राजस्व नुकसान बढ़ेगा क्योंकि भारत ने अगले 8 वर्षों में UAE से असीमित मात्रा में चांदी पर शुल्क शून्य करने की प्रतिबद्धता जताई है."

ऐसा बयान बिना सोचे-समझे है, क्योंकि यह बताता है कि जब चांदी को गिफ्ट सिटी के माध्यम से आयात किया जाता है तो शुल्क चोरी से संबंधित कुछ धोखाधड़ी के कारण भारत राजस्व खो रहा था. जब कोई देश एक मुक्त व्यापार समझौते के तहत जानबूझकर शुल्क कम करता है, जो इसे पारस्परिक लाभ भी देता है, तो राजस्व खोने की बात कैसे कही जा सकती है? क्या GTRI का मानना है कि चीन से चांदी की सोर्सिंग भारत के लिए अच्छी थी और इसलिए उसने उस कोण को नहीं छुआ?

अजय श्रीवास्तव जो 1989 बैच के पूर्व भारतीय व्यापार सेवा अधिकारी हैं और जिन्होंने 2022 में सरकारी सेवाओं से स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति ली, GTRI का चेहरा हैं. श्रीवास्तव के बारे में मोदी के नेतृत्व वाली बीजेपी सरकार के सत्ता में आने से पहले के वर्षों में उनके काम के बारे में बहुत कम जानकारी है. GTRI खुद को जलवायु परिवर्तन, प्रौद्योगिकी और व्यापार पर केंद्रित एक शोध समूह होने का दावा करती है लेकिन इन संबंधित क्षेत्रों में विशेषज्ञों के बारे में या अपने निष्कर्षों पर पहुंचने के लिए यह कैसे शोध करती है, इस बारे में कोई जानकारी नहीं देती है.
 

(लेखक- पलक शाह, BW रिपोर्टर. पलक शाह ने "द मार्केट माफिया-क्रॉनिकल ऑफ इंडिया हाई-टेक स्टॉक मार्केट स्कैंडल एंड द कबाल दैट वेंट स्कॉट-फ्री" नामक पुस्तक लिखी है. पलक लगभग दो दशकों से मुंबई में पत्रकारिता कर रहे हैं, उन्होंने द इकोनॉमिक टाइम्स, बिजनेस स्टैंडर्ड, द फाइनेंशियल एक्सप्रेस और द हिंदू बिजनेस लाइन जैसी प्रमुख वित्तीय अखबारों के लिए काम किया है).

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